“對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識，主要能讓消費(fèi)者對轉(zhuǎn)基因食品有知情權(quán)和選擇權(quán)。美國此次要求對轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制標(biāo)識，對轉(zhuǎn)基因食品發(fā)展利大于弊，一是因?yàn)橹灰髮D(zhuǎn)基因成分超過5%的食品進(jìn)行標(biāo)識，顯然比一些州的規(guī)定寬松很多；二是因?yàn)閷?biāo)識方式不做硬性規(guī)定，比如某種轉(zhuǎn)基因大豆的油酸含量增加，相應(yīng)的轉(zhuǎn)基因食品可標(biāo)識為‘高油酸大豆油’，反而有利于轉(zhuǎn)基因食品的宣傳。”1月1日，科普作家、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)分子生物學(xué)博士湯波告訴科技日報記者。
美國農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識最終版規(guī)定，要求從2020年1月1日起，含轉(zhuǎn)基因成分5%以上的食品以適當(dāng)方式標(biāo)注轉(zhuǎn)基因信息。這是美國在轉(zhuǎn)基因食品方面出臺的第一個全國性強(qiáng)制標(biāo)注規(guī)定。
美國在轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識上
一直采取自愿原則
美國是轉(zhuǎn)基因作物的第一種植大國，約占全球轉(zhuǎn)基因作物面積的40%。近幾年大豆、玉米、棉花、油菜、甜菜的轉(zhuǎn)基因普及率持續(xù)維持在90%以上。美國市場上70%至80%的加工食品含轉(zhuǎn)基因成分。但美國政府此前并不要求給轉(zhuǎn)基因食品貼上標(biāo)識，理由是轉(zhuǎn)基因食品與傳統(tǒng)食品“實(shí)質(zhì)等同”。
據(jù)了解，從1996年開始，美國轉(zhuǎn)基因作物開始大規(guī)模種植，在轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識上則一直采取自愿原則。隨著一些有機(jī)食品企業(yè)和反轉(zhuǎn)團(tuán)隊(duì)的宣傳和游說，越來越多的美國人要求對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識。
2014年5月，美國佛蒙特州立法要求，兩年后在該州銷售的轉(zhuǎn)基因成分超過0.9%的食品均須進(jìn)行轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識，一些州也隨之跟進(jìn)，但是另一些州則并不要求進(jìn)行標(biāo)識，這在全國范圍內(nèi)很容易引發(fā)混亂，為了解決這個問題，2016年，美國參議院以63票對30票通過一項(xiàng)法案，要求美國農(nóng)業(yè)部為轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制定統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。隨后，奧巴馬總統(tǒng)簽署這一方案。
此次的新規(guī)名為《國家生物工程食品信息披露標(biāo)準(zhǔn)》，它將轉(zhuǎn)基因食品稱為生物工程食品。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)注閾值是5%，轉(zhuǎn)基因成分含量不高于5%，就不必標(biāo)注。轉(zhuǎn)基因成分含量高于5%的食品，就必須向消費(fèi)者披露轉(zhuǎn)基因信息。標(biāo)識有多種選擇，包括文字說明、寫著“生物工程”的圖標(biāo)、電子或數(shù)字鏈接以及使用短信等，小型食品生產(chǎn)商或小型包裝也可選擇提供電話號碼或網(wǎng)址，供消費(fèi)者查詢轉(zhuǎn)基因信息。
新規(guī)將從2020年1月1日開始實(shí)施，年收入低于250萬美元的小型食品企業(yè)可延后至2021年1月1日執(zhí)行新規(guī)。強(qiáng)制性合規(guī)日期為2022年1月1日。
對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識并非新鮮事
那么，世界上其他國家關(guān)于轉(zhuǎn)基因標(biāo)識有哪些規(guī)定？
“對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識并非新鮮事，歐盟要求必須對所有含有轉(zhuǎn)基因成分的食品、動物飼料和加工食品進(jìn)行標(biāo)識。目前已有澳大利亞、巴西、中國、日本、新西蘭和沙特阿拉伯至少有60個國家要求進(jìn)行轉(zhuǎn)基因標(biāo)識。”湯波說。
我國轉(zhuǎn)基因標(biāo)識情況是怎樣的？“從2001年《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》實(shí)施以來，我國對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物一直實(shí)行標(biāo)識制度。”湯波說。
該條例規(guī)定，實(shí)施標(biāo)識管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布；在我國境內(nèi)銷售列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)識；列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，由生產(chǎn)、分裝單位和個人負(fù)責(zé)標(biāo)識；未標(biāo)識的，不得銷售；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品中含有轉(zhuǎn)基因成份的主要原料名稱；有特殊銷售范圍要求的，還應(yīng)當(dāng)載明銷售范圍，并在指定范圍內(nèi)銷售。
對轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識
有望促進(jìn)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展
對于，美國農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識最終版規(guī)定相關(guān)各方對此褒貶不一。
美農(nóng)業(yè)部長桑尼•珀杜在一份聲明中說，新規(guī)“增加了美國食品系統(tǒng)的透明度，為受監(jiān)管實(shí)體就何時、如何透露生物工程成分建立了指導(dǎo)方針”，確保了轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識的一致性，“避免了可能讓消費(fèi)者產(chǎn)生困惑的零碎州級標(biāo)識體系”。
一些反轉(zhuǎn)基因組織認(rèn)為，新規(guī)細(xì)則不夠嚴(yán)格，對標(biāo)識的內(nèi)容與形式的要求寬松。美國致力于推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)的組織“食品安全中心”指出，5%這一閾值設(shè)得過高，這樣會有許多使用了轉(zhuǎn)基因原材料的食品免于標(biāo)注。該組織負(fù)責(zé)人安德魯•金布雷爾說，美農(nóng)業(yè)部背叛了公眾的信任，剝奪了他們對食品生產(chǎn)過程的知情權(quán)。
“轉(zhuǎn)基因安全性可控是有科學(xué)結(jié)論的，通過科學(xué)嚴(yán)格的安全評價，經(jīng)政府批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是安全的，是可控的。這點(diǎn)無論從科學(xué)技術(shù)原理、長期跟蹤研究、還是從生產(chǎn)消費(fèi)實(shí)踐看都是明確的。過去20多年來，全球累計(jì)種植近320億畝轉(zhuǎn)基因作物，65個國家和地區(qū)消費(fèi)轉(zhuǎn)基因食品，沒有發(fā)生過一起被科學(xué)證實(shí)的安全問題。”中國工程院院士、專項(xiàng)技術(shù)總師萬建民曾在接受科技日報記者專訪時表示。
湯波說，第一代轉(zhuǎn)基因作物的抗蟲、抗除草劑性狀主要有利于種植者，對消費(fèi)者則沒有直接好處，因此容易招致消費(fèi)者的反對。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的不斷進(jìn)步，增加營養(yǎng)成分、剔除有害成分等對消費(fèi)者健康有利的轉(zhuǎn)基因食品將會越來越多，因此對轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識有望促進(jìn)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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